Ερώτηση προς τον Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης κ. Δήμο Παπαδημητρίου
ΘΕΜΑ: Σχέδιο «Εθνική Αναπτυξιακή Στρατηγική 2021»
Πρόσφατα ήρθε στη δημοσιότητα το σχέδιο της κυβέρνησης για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας, με τίτλο «Εθνική Αναπτυξιακή Στρατηγική 2021». Με καθυστέρηση ενός έτους, παρά το γεγονός πως η σύνταξή του αποτελούσε συμβατική υποχρέωσή της στο πλαίσιο του τρέχοντος προγράμματος, η κυβέρνηση συνέταξε απλώς και μόνο ένα πρώτο σχέδιο που εξαντλείται σε γενικές κατευθυντήριες γραμμές. Στο μεγαλύτερο μέρος του πρόκειται για ένα κείμενο περιγραφικό, το οποίο συνθέτει αποσπασματικά παλαιότερες σχετικές μελέτες. Χωρίς ιεράρχηση γενικών στόχων, χωρίς καθορισμό ενδιάμεσων στόχων και δεικτών, το κείμενο περιορίζεται στην παράθεση δράσεων που ήδη υλοποιούνται ή έχουν εγκριθεί από το 2014, στο πλαίσιο του σχεδιασμού των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-2020.
Από την προτεινόμενη εθνική αναπτυξιακή στρατηγική απουσιάζει οποιαδήποτε ολοκληρωμένη παρέμβαση ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας (επιχειρηματικό περιβάλλον, φορολογικό πλαίσιο, δράσεις για την εξωστρέφεια) και δεν καθορίζεται καμία στοχευμένη πολιτική προσέλκυσης επενδύσεων που θα μπορούσαν να σηματοδοτήσουν την απαρχή της ανάταξης της ελληνικής οικονομίας.
Οι συντάκτες, επισημαίνοντας τη δυσπιστία τους στις προωθούμενες μεταρρυθμίσεις που συνυπέγραψε η κυβέρνηση, κάνουν στο βασικό τους σενάριο την παράδοξη παραδοχή πως με εφαρμογή της στρατηγικής τους, ο στόχος της προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων θα είναι κατώτερος των αναγκών της ελληνικής οικονομίας. Μάλλον αναμενόμενα, λοιπόν, η μόνη νέα πρόταση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο, ενδεικτική του τρόπου με τον οποίο αντιλαμβάνεται το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης το σύνθετο ζήτημα της ανάπτυξης, είναι η υλοποίηση ενός «φαραωνικού» προγράμματος «εγγύησης της απασχόλησης». Ένα πρόγραμμα προϋπολογισμού 3 δισ. ευρώ που αναθέτει στο δημοσιονομικά γονατισμένο κράτος τον, κάθε άλλο παρά αναπτυξιακό, ρόλο του εργοδότη διακοσίων χιλιάδων νέων συμβασιούχων 12μηνης διάρκειας, χωρίς μάλιστα την παραμικρή αναφορά στις πηγές χρηματοδότησης και τον τρόπο υλοποίησής του.
Κατόπιν τούτων, ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1. Πότε προβλέπεται να οριστικοποιηθεί το εθνικό σχέδιο ανάπτυξης; Θα προηγηθεί διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και τα πολιτικά κόμματα;
2. Η εξειδίκευση των αναπτυξιακών δράσεων πρόκειται να πραγματοποιηθεί από τη νέα Επιστημονική Επιτροπή του Αναπτυξιακού Συμβουλίου. Με ποιον ακριβώς τρόπο αναμένεται να συμβάλουν στο σχεδιασμό για την ανάπτυξη οι μετέχοντες, η πλειονότητα των οποίων έχει ταχθεί επανειλημμένως υπέρ της ευφάνταστης υιοθέτησης του διπλού νομίσματος και της μεγέθυνσης μέσω αναποτελεσματικών παρεμβάσεων τεχνητής αύξησης της ζήτησης, αντί των ζητούμενων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων εντός της ευρωζώνης για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας της οικονομίας;
3. Με ποιους τρόπους θα γίνει η απαιτούμενη διασύνδεση των προτεινόμενων παρεμβάσεων με το σύνολο των δράσεων που σχεδιάζονται ή υλοποιούνται για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας (πχ. πόροι των Επενδυτικών και Διαρθρωτικών Ταμείων, εθνικοί πόροι, αναπτυξιακός νόμος κ.ά.); Συνδέονται και με ποιον τρόπο οι σχεδιαζόμενες δράσεις με το σύνολο των θεσμικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που προωθούνται στο πλαίσιο του προγράμματος προσαρμογής;
4. Στην προτεινόμενη εθνική αναπτυξιακή στρατηγική δεν περιλαμβάνονται παρεμβάσεις στο φορολογικό πλαίσιο της επιχειρηματικότητας. Προτίθεστε στο τελικό σχέδιο της στρατηγικής να ενσωματώσετε εκείνες τις φορολογικές παρεμβάσεις που θα προσφέρουν γενναία κίνητρα για επενδύσεις, τη στιγμή που στην ευρύτερη περιοχή μας συντελείται ένας φορολογικός ανταγωνισμός (η χώρα μας είναι η μοναδική στον ΟΟΣΑ που αυξάνει τη φορολογία στις επιχειρήσεις, όταν όλες οι άλλες τη μειώνουν) και η οικονομία μας ταλαιπωρείται από την υπερφορολόγηση σε επιχειρήσεις και νοικοκυριά;
5. Με ποιούς πόρους θα χρηματοδοτηθεί το πρόγραμμα «Εγγύηση της Απασχόλησης»; Έχουν διασφαλιστεί οι πόροι αυτοί και από ποιες πηγές χρηματοδότησης θα εξοικονομηθούν οι απαιτούμενες πιστώσεις; Ή μήπως πρόκειται να συνάψετε νέο δάνειο επιβαρύνοντας περαιτέρω την ασθμαίνουσα οικονομία; Έχουν αποσαφηνιστεί οι ακριβείς όροι υλοποίησής του και ποιοί θα είναι οι δικαιούχοι του; Ποιες δημόσιες δομές θα αναλάβουν τη διαχείρισή του; Ενσωματώνονται, και αν ναι με ποιον τρόπο, στις υπάρχουσες ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης και τις σχετικές συγχρηματοδοτούμενες δράσεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου;
Έχει υπολογιστεί το εναλλακτικό κόστος του προγράμματος, δηλαδή η προστιθέμενη αξία αυτών των πόρων, αν κατευθύνονταν σε άλλες δράσεις (πχ. δημόσιες επενδύσεις, στήριξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων);
Η ερωτώσα βουλευτής
Ντόρα Μπακογιάννη